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痛苦指數是由經濟學家歐肯（Arthur Okun）所提出，係通膨率與失業率之和，但將其發揚光大的是美國總統雷根，雷根於1980年問鼎白宮時經常講一句話：「你們過的生活比4年前好嗎？」

■我們在1989、1990、1991年的痛苦指數為6.0％、5.8％、5.1％，比過去3年5.16％、3.47％、5.32％來得高，但顯然今日並未比當年快樂。自雷根在1980年代使用痛苦指數描述總體經濟後，多年來大家還是慣用這一數字來呈現人民的感受，然而30年來全球經濟風險已由通膨轉為通縮，非典型就業也日趨普及，在這一情況下，痛苦指數顯然很難反映民眾的心情。

痛苦指數低不代表快樂我們就以台灣為例，今年上半年概估一下我們的痛苦指數只有4.4％，與歷年比較這個數字是低的，去年5.3％，也低於1980年代多數時候，那麼大家有比那時候快樂嗎？當然沒有，這些年內閣之所以經常改組，總統的聲望之所以一直下滑，就是因為人們覺得不快樂。雷根那個年代全球面臨停滯性通膨，物價、失業雙雙走高，物價走高讓所得縮水，失業升高讓所得無著，兩者都是痛苦的事，加總後確實可以呈現民生痛苦的情況。隨著全球化生產，供貨無虞，通路普及，大大降低了漲價囤貨的預期心理，自2000年以來，全球已不可能再重現石油危機年代的高通膨。另外，就業市場隨著派遣人力、部分工時及臨時僱用愈來愈普遍，各國失業率也不太容易像昔日狂飆，日本、韓國失業率都很低，但這類非典型就業卻是愈來愈多，收視率極高的韓劇「未生」、「菜鳥上班族」所描述的正是非典型就業者的苦悶，而這個苦悶卻難以呈現在傳統的痛苦指數上。全球化生產、通路競爭抑制了通膨，而就業型態改變也紓緩了失業，這使得傳統的痛苦指數遠低於昔日，但這並不代表天下太平，人們安居樂業，而是痛苦以另一個型態潛藏在社會，隱藏於每一個家庭裡，痛苦指數捕捉不到的痛苦只怕是更痛苦，更容易被政府所忽略。就業+薪水一窺快樂程度痛苦指數失靈了，那麼該如何呈現這個讓人們苦悶的現象？我們從人們每天唉聲嘆氣薪水倒退17年、找不到正職這兩個角度思考，若一個社會正職（全時工作者）比例高一點，房貸利率比較表是否大家會快樂一點？還有如果大家實質薪資高一點，是否又會快樂一點？如果這個邏輯沒錯，那我們即可將「全時就業比例」的增加率加上「實質經常性薪資」的增加率得出一個指數，姑且稱其為快樂指數，這個快樂指數若逐年提高，則人們會快樂些，若下滑則會痛苦些。我們以此來檢驗過去5年會發現，由於我們非典型就業逐年升高，去年已將近80萬人，占全體就業的比率也由6.5％升至7.0％，另外實質經常性薪資成長極緩，甚至5年之間就有2年負成長，因此這一快樂指數確實反映出人們的苦悶。經計算，近5年快樂指數依序是-0.95％、0.06％、0.62％、1.59％、-0.11％，人們的不快樂非常明顯，尤其去年是新政府執政第1年，指數竟轉為負數，執政當局應該加以注意。政府的施政目的應該是促進多數人的快樂、幸福，因此除了追求經濟成長，也要注意所得分配，這些年經濟合作暨發展組織（OECD）編製幸福指數就是要讓各國政府了解民眾生活是否更房屋貸款率利最低銀行 2017快樂些，我國自2013年起也編了幾年，但當局決定自今年起停編，這毋寧是銀行存款利率令人遺憾的事。我們期待執政當局可以再做些研究，藉由簡單的指標整合，編一下快樂指數，以多了解隱藏在人們心中的苦悶與快樂，如此想必有助於政府未來的施政。(工商時報)玉山小額信貸利率

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